隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村餐飲服務(wù)業(yè)日益活躍，成為展示鄉(xiāng)土風(fēng)情、帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要窗口。農(nóng)村餐飲服務(wù)因其分布散、規(guī)模小、基礎(chǔ)弱等特點(diǎn)，食品安全監(jiān)管一直是重點(diǎn)和難點(diǎn)。為切實(shí)保障廣大農(nóng)村居民和游客的飲食安全，提升鄉(xiāng)村餐飲服務(wù)整體水平，四川省華鎣市近年來持續(xù)發(fā)力，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，全面加強(qiáng)農(nóng)村餐飲服務(wù)監(jiān)管，努力讓“鄉(xiāng)間美味”更安全、更放心。
一、 建章立制，織密監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)
華鎣市堅(jiān)持制度先行，明確監(jiān)管責(zé)任。一方面，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化制定了《華鎣市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》、《小餐飲登記備案管理實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)范性文件，為監(jiān)管工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度依據(jù)。另一方面，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立了“市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系。市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、督查考核和重大案件查處；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村餐飲服務(wù)單位的日常巡查、信息報(bào)送和隱患排查主體責(zé)任；村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員、信息員則發(fā)揮“前哨”作用，負(fù)責(zé)信息收集、政策宣傳和簡(jiǎn)單問題的現(xiàn)場(chǎng)處置，形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保責(zé)任落實(shí)無死角。
二、 聚焦源頭，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)
農(nóng)村餐飲的食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，華鎣市將監(jiān)管關(guān)口前移，緊盯關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
- 強(qiáng)化原料管控： 督促農(nóng)村餐飲服務(wù)單位，特別是承辦“壩壩宴”的流動(dòng)廚師團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)格落實(shí)食品原料采購索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。鼓勵(lì)其優(yōu)先采購本地可追溯的農(nóng)產(chǎn)品，并與種養(yǎng)殖基地、規(guī)范供應(yīng)商建立穩(wěn)定合作關(guān)系。市場(chǎng)監(jiān)管部門定期對(duì)常用食材進(jìn)行快速檢測(cè)和監(jiān)督抽檢，嚴(yán)防不合格食材流入餐飲環(huán)節(jié)。
- 規(guī)范加工操作： 針對(duì)農(nóng)村餐飲加工場(chǎng)所條件參差不齊的問題，出臺(tái)簡(jiǎn)易但實(shí)用的操作規(guī)范。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涼菜制作、生熟食品分開、餐飲具清洗消毒、食品留樣等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和檢查。通過“明廚亮灶”改造、發(fā)放圖文并茂的操作指南等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者改善衛(wèi)生條件，規(guī)范操作流程。
- 管好集體聚餐： 對(duì)農(nóng)村紅白喜事等一次性就餐人數(shù)較多的集體聚餐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告?zhèn)浒负同F(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)制度。承辦廚師或主辦者須提前向村（社區(qū)）食品安全信息員報(bào)告，信息員上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦，由監(jiān)管部門或指派的專業(yè)人員對(duì)聚餐場(chǎng)地、菜單、廚師健康證明、原料采購等進(jìn)行指導(dǎo)，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，有效防控群體性食物中毒事件。
三、 強(qiáng)化培訓(xùn)，提升主體守法意識(shí)
監(jiān)管的最終目標(biāo)是引導(dǎo)行業(yè)自律。華鎣市高度重視對(duì)農(nóng)村餐飲從業(yè)人員的培訓(xùn)教育。
- 分類分層培訓(xùn)： 針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員、村協(xié)管員、餐飲單位負(fù)責(zé)人、廚師等不同對(duì)象，定期舉辦食品安全法律法規(guī)、操作規(guī)范、應(yīng)急處置等專題培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容力求通俗易懂，緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際。
- 創(chuàng)新宣傳形式： 利用鄉(xiāng)村廣播、宣傳欄、微信群、趕集日設(shè)立咨詢點(diǎn)等多種載體，廣泛宣傳食品安全知識(shí)。制作發(fā)放方言版的食品安全順口溜、警示案例短視頻等，讓安全理念深入人心。
- 樹立示范典型： 開展“放心農(nóng)家樂”、“鄉(xiāng)村餐飲示范店”等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)秀典型的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)周邊餐飲單位主動(dòng)學(xué)習(xí)改進(jìn)，營(yíng)造“比學(xué)趕超”的安全經(jīng)營(yíng)氛圍。
四、 創(chuàng)新手段，提升智慧監(jiān)管效能
面對(duì)監(jiān)管對(duì)象眾多與監(jiān)管力量相對(duì)不足的矛盾，華鎣市積極探索“智慧監(jiān)管”新模式。
- 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”： 逐步為符合條件的農(nóng)村餐飲單位安裝視頻監(jiān)控，并嘗試接入監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程巡查。利用手機(jī)APP、微信小程序等工具，方便監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)檢查并實(shí)時(shí)錄入信息，提高工作效率。
- 建立信用檔案： 為農(nóng)村餐飲服務(wù)單位建立動(dòng)態(tài)信用檔案，記錄許可備案、監(jiān)督檢查、行政處罰、投訴舉報(bào)等信息。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，對(duì)信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的減少檢查頻次，對(duì)信用差、風(fēng)險(xiǎn)高的實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。
- 暢通投訴渠道： 公開12315等投訴舉報(bào)電話，在餐飲集中區(qū)域公示監(jiān)管人員聯(lián)系方式，鼓勵(lì)村民和游客參與監(jiān)督，構(gòu)建社會(huì)共治格局。
五、 嚴(yán)格執(zhí)法，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)
華鎣市堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，對(duì)違法違規(guī)行為“零容忍”。市場(chǎng)監(jiān)管部門加大日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治力度，重點(diǎn)打擊無證無照經(jīng)營(yíng)、使用過期變質(zhì)食品原料、非法添加、環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”等突出問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法從嚴(yán)從快查處，并通過典型案例曝光，形成有效震懾，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
加強(qiáng)農(nóng)村餐飲服務(wù)監(jiān)管，是一項(xiàng)關(guān)乎民生福祉、關(guān)系鄉(xiāng)村振興形象的系統(tǒng)工程。華鎣市通過夯實(shí)責(zé)任、管控風(fēng)險(xiǎn)、提升意識(shí)、創(chuàng)新方式、嚴(yán)格執(zhí)法等一系列“組合拳”，正在逐步構(gòu)建起更加嚴(yán)密、高效、規(guī)范的農(nóng)村餐飲食品安全防護(hù)網(wǎng)。華鎣市將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)農(nóng)村餐飲服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、特色化方向發(fā)展，讓安全、美味、獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村餐飲，不僅留住人們的“舌尖鄉(xiāng)愁”，更成為推動(dòng)華鎣鄉(xiāng)村振興的亮麗名片。
